近年来，桐城牢固树立和践行“两山论”，在筑牢森林生态屏障的同时，大力发展以林下种植、养殖、旅游为主的林下经济，明方向、抓项目、创品牌，持续探索活“绿”创“富”的兴业富民路径。

　　明方向，精谋林下经济发展规划。结合本地森林资源现状与区域特色，桐城分区域、分地块、分品种做好林下经济发展规划，重点提升本区域传统种养项目，把林下中药材种植融入全市“锌产业”发展规划，重点推广桐城桔梗、多花黄精等特色品种，打造桐城特色与“富锌”林下经济品牌；培育森林景观利用新业态，唐湾镇蒋潭村在雾聚茶谷林下新置小木屋、太空舱等文旅设施，做大森林旅游、生态康养与乡村旅游产业，推动活“绿”创“富”。

　　抓项目，推动林下经济规模发展。桐城提高林企、林农对发展林下经济的认知，先后组织相关林企前往湖北神农架、罗田、英山和安徽亳州、金寨、潜山等地考察林下种植天麻、茯苓等中药材模式；争取中央与省级项目资金近300万元，在青草镇新建林下桔梗种植示范基地600亩，在唐湾镇利用茶园、林缘空闲地种植中药材吴茱萸300亩，二姑尖国有公益林场新建林下黄精种植示范基地300亩；各地结合实施“摇钱树”工程，引入社会资本发展林下种植项目，孔城、金神、嬉子湖等镇已发展白芨、桅子、知母、白术、前胡、白芍、牡丹、射干等中药材种植4000余亩。今年以来，全市累计新增林下中药材种植面积超5000亩。

　　创品牌，提升林下经济发展效益。“桐城桔梗”2020年已获批国家地理标志产品商标，桐城在青草镇设立示范种植基地，摸索种植技术，培育种植能手，制定种植规范，加强技术培训推广，提高单产与总产，把“桐桔梗”打造成区域品牌，在桐打造“安徽十大皖药”种植基地；建设多花黄精、白芨、知母、白术等中药材示范种植基地，加速融入富锌产业链，搭建企业、农户与高校、科研院所、技术推广单位之间的合作平台，推广适宜林间种植、养殖的新品种、新技术，增强地方产品优势，提升林下经济发展效益，助力林业增值、林企增效、林农增收。（通讯员 陈爱华）

一、3%关税：成本革命，重塑全球艺术品定价权

长期以来，高税负是制约海外文物回流与国际艺术品入境的最大卡点。内地常规通道，艺术品进口需承担15%关税+13%增值税，综合税负高达28%。一件估价1亿元的海外瓷器，仅税费就要2800万元，高额成本让大量流失文物难以回家。

海南自贸港的3%关税政策，直接带来颠覆性改变：

- 综合税负从28%降至3%，降幅达89%；

- 1亿元藏品，税费从2800万元降到300万元，节省2500万元；

- 保税仓内展示、交易、仓储全程免税，成交后再完税，大幅降低机构资金占用。

海口海关数据显示，2025年海南封关运作首年，艺术品保税交易412票、货值21.7亿元，累计免征税费3.08亿元，平均每单节省成本超75万元。3%关税不是简单让利，而是用制度优势，把全球艺术品的“流转首选地”搬到中国海南。

二、数据说话：低关税如何引爆交易规模

政策落地后，海南艺术品市场呈现爆发式增长，用硬核数据印证3%关税的强大引力。

1. 成交额快速放量

2025年海南文物艺术品总成交额68.4亿元，占全国市场5.7%；2026年一季度同比增长196%，全年有望突破200亿元，三年内向千亿级迈进。

2. 文物回流提速

低关税让海外文物回家成本大减，2026年海南口岸回流文物交易额预计突破500亿元，占全国回流总量40%，高古瓷、明清官窑、近现代书画成为主力。

3. 机构加速集聚

三亚CBD已吸引保利文化、苏富比、佳士得、中信国际拍卖等150+头部机构入驻，形成“国际巨头+本土龙头”格局。2025年海南举办30余场国际展览、7场重点拍卖会，单场成交率最高89%，拍卖总成交额超3亿元。

4. 品类结构优化

高古瓷成交占比42%、近现代书画26%、当代艺术14%，海外精品与中国传统艺术双向流通，海南正成为东西方艺术交汇中心。

三、组合政策：3%关税只是开始，全链条赋能枢纽建设

3%关税是“引爆点”，海南真正的竞争力，是一揽子超低制度成本：

- 保税交易：一线进口零关税、免征增值税，岛内自由流转，先展拍、后完税；

- 企业优惠：鼓励类文创企业所得税15%（内地25%），拍卖、仓储、鉴定全链条减负；

- 通关便利：72小时快速通关、白名单制度、多元税收担保，跨境流转效率提升3倍；

- 加工增值：艺术品在琼加工增值超30%，经“二线”进入内地免征关税，打通“海南交易、全国分销”通道。

对比香港、日内瓦、纽约等传统艺术枢纽，海南在税负、空间、配套、面向中国内需四大维度全面占优。3%关税+保税+低所得税+内需市场，形成不可复制的政策闭环，让海南从“中转站”变成“目的地”。

四、三大价值：3%关税如何重构行业格局

1. 全球文物回流“第一站”

过去，大量流失文物经香港、海外市场辗转，成本高、周期长。海南3%低关税，让直接回流成为最优路径。预计未来五年，经海南回流文物超200万件，总价值超3000亿元，破解“文物回家难”。

2. 国际艺术品“定价中心”

更低成本吸引全球拍品、藏家、机构汇聚，交易量提升带来流动性溢价。海南将逐步建立以人民币计价的艺术品价格指数，争夺亚太地区定价权，改变欧美长期主导的市场格局。

3. 艺术金融“创新试验田”

低成本+高流通，为质押、基金、信托、保险提供优质底层资产。2026年海南艺术品质押规模有望突破80亿元，艺术品基金规模超300亿元，备案藏品可实现“保税仓储+快速融资+全球交易”全闭环。

五、未来三年：海南将成为亚太第一艺术流通枢纽

按照规划，2026—2028年是海南艺术品枢纽成型的关键期：

- 2026年：成交额破200亿元，机构超300家，保税仓面积超10万㎡；

- 2027年：年交易超500亿元，文物回流占全国50%，国际拍卖常态化；

- 2028年：站稳千亿级市场，成为与日内瓦、纽约、香港并列的全球四大艺术品交易中心。

对藏家、机构、投资者而言，海南3%关税不是短期红利，而是十年一遇的战略机遇：海外回流走海南，跨境交易选海南，资产配置看海南。

3%关税，一个时代的开启

海南自贸港以3%关税为核心，用制度创新降低流通成本、激活全球资源、服务国家文化战略。这不仅是一次税负下调，更是中国艺术品市场走向国际化、主导全球流通的标志性事件。未来，全球买家在海南竞拍，流失文物在海南回家，中国艺术在海南走向世界。3%关税，撬动的是万亿市场，成就的是国际艺术品流通枢纽的中国方案。

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